Transparencia Informativa
Transparencia informativa y democracia
Los funcionarios no están educados en la tarea de informar al público
Por *JUAN LUIS MANFREDI
El buen periodismo no entiende de papel, web, radio o televisión. El medio no determina el mensaje, sino que son las fuentes y los contenidos los que determinan el nivel de calidad y de interés público de la información. Por eso, el ejercicio del periodismo consiste básicamente en hacer preguntas. Habitualmente, quien tiene las respuestas no quiere responder porque en su control radica su poder.
El problema aparece cuando las respuestas son custodiadas por la Administración pública, únicamente porque su función y gestión así lo presupone. ¿Qué países compran tecnología de doble uso y cuánto dinero representa en la balanza comercial? ¿Qué diputados asistieron (no qué votaron) a la última reunión de la comisión de control de los créditos destinados a gastos reservados? Estas y otras preguntas cuya respuesta tutela el Estado son inaccesibles para la mayoría de los ciudadanos, que encuentran innumerables trabas y excusas por parte de los funcionarios, que desatienden estas peticiones sin otro argumento que la confidencialidad, la seguridad o, básicamente, "a usted qué le importa". La experiencia de cualquier periodista se confirma con los informes presentados por asociaciones y ONG. El funcionario desconoce sus obligaciones, teme las represalias y deriva las preguntas hacia el gabinete de prensa de turno, que se encarga de modelar la información, saturar con datos o cortocircuitar el acceso a las fuentes.
La concepción cerrada de la Administración está lejos de las demandas de una sociedad abierta y transparente, que reclama a los Gobiernos que expliquen sus actuaciones y el gasto que suponen. La democracia está basada en la información, porque es el ciudadano quien tiene derecho a conocer, a expresarse y a estar en desacuerdo. El ciudadano que conoce tiene capacidad de juicio sobre los asuntos de la esfera pública y forma una opinión pública responsable. La transparencia informativa facilita este proceso en tanto que asegura el desarrollo del Estado de derecho, engrasa el sistema político, incrementa la competencia efectiva entre partidos y fomenta la función de perro guardián de los medios de comunicación.
La prensa es sólo la correa de transmisión entre públicos y Gobiernos. No tiene más derechos, si bien actúa como referente y creadora de espacios públicos para la opinión y el intercambio de ideas. La prensa libre impulsa el buen gobierno de las administraciones públicas y es un factor determinante para la reducción de la corrupción. Por esa razón, cuenta con un marco legal que les permita ejercer el derecho fundamental a la información en sus tres vertientes, que son la de investigar, informar y difundir. Suecia fue la pionera al incluir estas obligaciones en la ley de prensa de 1766. Ya en la segunda mitad del siglo XX le siguieron Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y más de 70 países en todo el mundo que han desarrollado los derechos de los ciudadanos para reclamar información. El caso más conocido de la Freedom of Information Act estadounidense es la publicación de los papeles del Pentágono, que en 1971 demostraron el alcance de los bombardeos en el norte de Vietnam, si bien hay centenares de ejemplos: la divulgación de los encuentros con insurgentes colombianos en 1998, detalles sobre la intervención en Irak o la paz de Dayton, archivos sobre el 11-S, etcétera.
En cambio, y como norma, toda la información se considera reservada... por si acaso. Si no, hay que demostrar el interés legítimo, que carga la prueba sobre el ciudadano y no sobre la Administración. Exactamente al revés que en todos los países modernos del mundo civilizado.
El buen periodismo no entiende de papel, web, radio o televisión. El medio no determina el mensaje, sino que son las fuentes y los contenidos los que determinan el nivel de calidad y de interés público de la información. Por eso, el ejercicio del periodismo consiste básicamente en hacer preguntas. Habitualmente, quien tiene las respuestas no quiere responder porque en su control radica su poder.
El problema aparece cuando las respuestas son custodiadas por la Administración pública, únicamente porque su función y gestión así lo presupone. ¿Qué países compran tecnología de doble uso y cuánto dinero representa en la balanza comercial? ¿Qué diputados asistieron (no qué votaron) a la última reunión de la comisión de control de los créditos destinados a gastos reservados? Estas y otras preguntas cuya respuesta tutela el Estado son inaccesibles para la mayoría de los ciudadanos, que encuentran innumerables trabas y excusas por parte de los funcionarios, que desatienden estas peticiones sin otro argumento que la confidencialidad, la seguridad o, básicamente, "a usted qué le importa". La experiencia de cualquier periodista se confirma con los informes presentados por asociaciones y ONG. El funcionario desconoce sus obligaciones, teme las represalias y deriva las preguntas hacia el gabinete de prensa de turno, que se encarga de modelar la información, saturar con datos o cortocircuitar el acceso a las fuentes.
La concepción cerrada de la Administración está lejos de las demandas de una sociedad abierta y transparente, que reclama a los Gobiernos que expliquen sus actuaciones y el gasto que suponen. La democracia está basada en la información, porque es el ciudadano quien tiene derecho a conocer, a expresarse y a estar en desacuerdo. El ciudadano que conoce tiene capacidad de juicio sobre los asuntos de la esfera pública y forma una opinión pública responsable. La transparencia informativa facilita este proceso en tanto que asegura el desarrollo del Estado de derecho, engrasa el sistema político, incrementa la competencia efectiva entre partidos y fomenta la función de perro guardián de los medios de comunicación.
La prensa es sólo la correa de transmisión entre públicos y Gobiernos. No tiene más derechos, si bien actúa como referente y creadora de espacios públicos para la opinión y el intercambio de ideas. La prensa libre impulsa el buen gobierno de las administraciones públicas y es un factor determinante para la reducción de la corrupción. Por esa razón, cuenta con un marco legal que les permita ejercer el derecho fundamental a la información en sus tres vertientes, que son la de investigar, informar y difundir. Suecia fue la pionera al incluir estas obligaciones en la ley de prensa de 1766. Ya en la segunda mitad del siglo XX le siguieron Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y más de 70 países en todo el mundo que han desarrollado los derechos de los ciudadanos para reclamar información. El caso más conocido de la Freedom of Information Act estadounidense es la publicación de los papeles del Pentágono, que en 1971 demostraron el alcance de los bombardeos en el norte de Vietnam, si bien hay centenares de ejemplos: la divulgación de los encuentros con insurgentes colombianos en 1998, detalles sobre la intervención en Irak o la paz de Dayton, archivos sobre el 11-S, etcétera.
En cambio, y como norma, toda la información se considera reservada... por si acaso. Si no, hay que demostrar el interés legítimo, que carga la prueba sobre el ciudadano y no sobre la Administración. Exactamente al revés que en todos los países modernos del mundo civilizado.
La especulación urbanística, la financiación de los partidos, la información sobre las corporaciones municipales y la transparencia en la contratación de servicios y obras públicas son cuestiones urgentes y directamente relacionadas con la transparencia y el buen gobierno y, en particular, de los ayuntamientos y alcaldias.
Sin estas herramientas, la Democracia está incompleta. Las actuales normas de acceso están descoordinadas o no se ajustan a los patrones mínimos internacionales y, además, los funcionarios no están educados en la tarea de informador público. La doctrina de "no corresponde a mi departamento" mina las posibilidades de mejorar la calidad de nuestro sistema cuando el ciudadano está indefenso ante el "no" de la Administración.
La transparencia es sinónimo de sociedad abierta y fuerte. La clase política tendría que estar más interesada en transmitir la información a los ciudadanos y no temer a la opinión pública. Aquello que no es secreto oficial, que no atenta contra la seguridad y la lucha antiterrorista, que no perjudica la averiguación de delitos y la protección de datos personales, tiene que ser por definición público y de libre acceso. No debe ser un privilegio de los periodistas, sino de todos, porque alimenta la condición ciudadana y sustenta la democracia contemporánea. Ha llegado el momento de dejar de ser la excepción. Nosotros, los periodistas, lo agradeceremos en nuestro trabajo diario, y los ciudadanos, aún más.
*Periodista y profesor de la IE Universidad.
Edición escrita el país 12/05/2008
Es un excelente articulo que por ser excelente merece atencion cuidadosa.
ReplyDeleteCreo que en el pais el Derecho de Informacion sobre fondos publicos obedece a los mandatos personales de muchos empresarios que su funcion de la Administracion Publica la confunden con la administracion de un simple empresa. De alli que en el pais el grito histerico de aquel empresario cuando se le pregunta razon de los fondos publicos que es menester de cada ciudadano saber el destino de sus contribuciones. En el pais debe de haber un escrutinio de responsabilidades de cada funcionario publico y su experiencia tanto en el nivel empresarial como el nivel de participacion en la funcion del Estado antes de tomar protesta o asignarle. Es interesante observar como algunos funcionarios del Estado por razon de preparacion Academica (Si algunos se prepararon en Universidades)al establecer su Estatus de Estudiante en los Estados Unidos con su visa F-1 no se les obliga pagar su impuesto (renta) ya que es prohibido por razones legales y existe unas excepciones a la regla. Como sea, estos que fueron a prepararse, regresaron al pais con la practica de NO PAGO DE IMPUESTOS, pues proveniendo de un pais en donde no se le obliga ni se le investiga si pago o no pago impuesto, hace un estilo de vida de su Comercio y no obliugacion personal. Seria interesante estudiar cuantos de estos funcionarios del Estado Salvadoreño han mantenido su MORAL de pago al erario Publico y si este ha sido su estilo de vida o simplemente le presdican a la Ciudadania que pague los impuestos y ellos LO EVADEN. La evasion de Impuestos es causa de Prosecucion Criminal en la mayoria de naciones desarrolladas y puede ser en la famosa categoria de El Salvador pais catalogado como pais de renta media. Porque no?
Jose Matatias Delgado Y Del Hambre.
Buen articulo de alcance sobre la tranparencia informativa.
ReplyDeleteEl fondo del articulo es aplicable a cualquier caso en latinoamerica, ya el problema de acceder a la información es cuestion de madurez democraticas que lastimosamente en latinoamerica no hemos alcanzado ni por parte de gobiernos de izquierda o de derecha.
Saludos
A. Vidal
En El Salvadore la informacion es poder y el poder como es mio me lo quedo yo. Gracias pero no le puedo contestar, eso es informacion privilegiada.
ReplyDeleteAsi estamos unos privilegiados y los demas con el culo al aire , sin privilegio y sin derechos ni de tener informacion y tal como van los tiempos ni siquiera de comer los 3 tiempos al dia de nuestra dieta guanaca.
Feliz tarde,
Argelia Arais
Me ha caido en en buena manera la participacion tan atinada de Argelia Arais, pues es jocosa y REAL la dieta alimenticia del Salvadoreño al aseverar que unos privilegiados y otros con el C... al aire. Causa risa, PERO ES LA VERDAD!
ReplyDeleteDice el dicho: "Barriga llena, corazon contento!"
Y cuantos contentos hay esta tarde en El Salvador?
Gracias por recordarnos que debemos de taparnos el ...C
y no ceder a privilegios, la informacion es del Pueblo generador de Impuestos.
Saludos,
Jose Matatias Delgado y Del Hambre.
Salvadoreños obligados a empeñar sus pocos artículos de valor por crisis
ReplyDeleteMirna Jiménez
Redacción Diario Co Latino
Con mucho esfuerzo y ahorro, Carlos Rodríguez (nombre ficticio), cuando estudiaba bachillerato compró una computadora junto con su respectivo impresor, su esperanza era que terminado sus estudios, conseguiría recuperar cualquier inversión que hiciera.
Sus padres hicieron lo que estaba a su alcance para terminar al menos la educación media, aún cuando tenían pocos recursos, dice. Pero ahora han pasado varios años y este joven de 25 años de edad no ha encontrado un empleo formal pese a que ha buscado.
Fue con ese objetivo que se vino de su pueblo de origen, San Rafael Cedros, en Cuscatlán, a San Salvador, pero la única alternativa que ha tenido es la venta informal en las calles, en donde no pasa de ganar unos $100 dólares mensuales, mismos que le sirven solo para irla pasando, confiesa.
“He solicitado de cajero, en varios ocasiones he dejado currículum, pero por la experiencia no me han llamado. He metido papeles en el banco, en créditos financiero cosas así, pero no”, expresó.
Con tal situación las emergencias de dinero van y vienen. Un día de la semana pasada, Rodríguez se decidió a ir a empeñar el impresor de su computadora que con mucho sacrificio había adquirido, llegó a la Casa de Empeño, pero el chasco que se llevó es que el montepío, apenas le quería otorgar $10 dólares, cuando esta tiene un precio aproximado de $65.
“Me daban muy poco y no, no vale la pena, me costo más de 65 dólares”, expresó este bachiller, quien desde hace dos años vive con otro amigo con quien comparte el alquiler, y los gastos de luz y agua.
El dinero que le daban no lo sacaba de apuro, por lo cual salió apresurado del lugar, junto a él su bolsa negra conteniendo el artículo lo acompañaba, igualmente la decepción de no resolver la emergencia que le había suscitado,
Muchos salvadoreños se están viendo obligados a ir a dejar sus pocas pertenencias de valor a estos sitios, en donde no les dan ni siquiera la mitad del costo real que tienen las cosas.
La mala situación económica constituye el problema número uno planteado en las encuestas de opinión pública en el Salvador, y ahora con la crisis mundial de alimentos y el encarecimiento del petróleo, la gente busca alguna manera como aliviar la carestía que enfrenta.
En El Salvador, en los últimos meses, todo ha subido de precio, y el Centro para la Defensa del Consumidor, aseguró, recientemente, que el pequeño país tiene los precios más altos de granos básicos en la región centroamericana.
Este joven de pequeña estatura y cabello liso, considera que la situación está “fregada” y sugiere a los gobiernos que busquen alternativas, para aquellos que recién se gradúan y no les emplean por la falta de experiencia.
“A todos aquellos que no tienen experiencia, por lo menos deberían de montar una escuela técnica, que sé yo, para que nos podamos respaldar en el oficio y en el conocimiento”, manifestó.
El jueves pasado, la denominada casa de empeño “Cornucopia”, ubicada en la Primera Calle Poniente, número 205, lucía llena. Unos llegaron a refrendar la factura, para no perder los artículos que habían dejado, y otros al igual que Rodríguez, llegaban con la ilusión de recibir algún dinero en efectivo.
Los productos, al final, son cancelados hasta por tres veces más de lo que han recibido las personas y aunque esto podría considerarse una estafa, estos lugares son legales y no tienen e ningún control gubernamental sobre la ganancias que obtienen.
Diario Co Latino solicitó en una de las ventanillas empeñar una grabadora de periodista marca Sony, para conocer el procedimiento.
“Pase por allá, en la ventanilla número 3 y 4 la van a atender, sin hacer cola”, dijo el vigilante que está en la entrada, luego de una exhaustiva revisión al bolso que llevaba. Pregunté cuanto otorgaban.
“Hey estamos agarrando de estas”, preguntó el hombre que estaba atendiendo, y dijo: “Sí están agarrando, pero lo más que le podemos dar por ella son $3 a $4 dólares”, dijo el empleado.
Esta respuesta pudo ser fatal para muchos que intentan resolver una necesidad económica llevando lo único de valor que tienen, y que es considerado de valor en su vida de necesidades.
Pulseras de oro y más
Una pulsera de oro junto con un anillo, representaba en tiempos de emergencia la posible salida para Morena (nombre ficticio), quien había perdido su trabajo y tenía que dar la manutención a sus dos hijos.
Siempre que llegaba la escasez de dinero, ella llevaba a empeñar las prendas que su madre le había dejado de recuerdo luego de morir, y que tenían como uno de los pocos patrimonios de la familia.
Aunque estos costaban mucho dinero, le prestaban poco con ello, pero en algo le servían estos fondos, asegura.
“Los sacaba, los iba a refrendar, y así, siempre que no tenía para pagar algo que era frecuente, así lo mismos”, recuerda está mujer, que pasó mucho tiempo sin contar con un trabajo que cubriera las necesidades de la familia.
El Salvador, cada vez es más frecuente, observar rótulos que dicen: “reciba dinero por su vehículo, por su casa, en menos de 24 horas”, y los rótulos donde aseguran que le dan dinero en préstamos por artículos de oro o valor, sitios en donde la necesidad de unos, se convierte en la oportunidad de hacer dinero fácil para otros.