Ex guerrillero Joaquín Villalobos se auto responsabiliza por la estabilidad y el éxito de los Acuerdos de Paz de 1992

La otra negociación
Por Joaquín Villalobos

La fase final del proceso estaba conectada también con la destrucción de los misiles tierra aire que poseía la guerrilla. Este asunto era de interés de Estados Unidos. Conocedor de esta situación, negocié con personeros del Departamento de Estado y Defensa de de ese país la destrucción de los misiles que tenía el Ejército Revolucionario del Pueblo, ERP, a cambio de apoyo para la reinserción de los mandos medios de la guerrilla. Las otras organizaciones guerrillera y los simpatizantes de la izquierda exigían utilizar esos misiles para demandar el cumplimiento inmediato de la depuración del ejército. (Foto El País: Villalobos en Madrid)

La crisis configurada por el fracaso de las negociaciones entre el presidente Cristiani y la Comandancia General del FMLN, fue resuelta por la existencia de una negociación informal previa entre Cristiani y mi persona, en la residencia de Iqbal Riza en San Salvador, durante el mismo periodo. Iqbal Riza conoció de estas reuniones, pero no del contenido de las mismas. Dichas reuniones se realizaron, originalmente, con el propósito de asegurar el éxito de la negociación que se estaba intentando entre la Comandancia General del FMLN y el presidente, pero al fracasar estas últimas, se convirtieron en un acuerdo que se llevó adelante. El autor de estas líneas, representando al ERP, adoptó un acuerdo que incluyó:

1. Ejecutar gradualmente la depuración de los jefes y oficiales del ejército (un año). Esto permitió que algunos se retiraran con sus pensiones y otros recibieron apoyo económico. No se publicaría la lista.



2. Transferir a excombatientes de la guerrilla un importante número de fincas de café, caña de azúcar, tierras clase A y propiedades de la costa, útiles para turismo, producción de sal y camarón.



3. Aprobación de la amnistía, simultáneo con la aprobación del Informe de la Comteisión de la Verdad, para evitar consecuencias jurídicas.



4. Destrucción de las armas de la guerrilla, incluidos los misiles tierra aire. Esto último supervisado por técnicos del Departamento de Defensa de Estados Unidos.



5. Implementación de un programa de reinserción para 600 mandos del FMLN, distribuidos en categorías de acuerdo a rango y antigüedad. Este fue financiado por la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos, AID, con un costo de nueve millones de dólares.



6. Aprobación de la ley que permitió a los dirigentes del FMLN, contar con seguridad personal pagada por el Estado y adscrita a la nueva Policía Nacional Civil.

Tanto Cristiani como yo debimos asumir los costos de defender en algunas ocasiones públicamente estos puntos. La estabilidad se mantuvo y los compromisos se cumplieron integralmente, incluida la depuración del ejército. Esto permitió que otros aspectos, como el plan de desminado, se completaran. Hubo inconformidad en la izquierda, de quienes consideraban que no debían negociarse la depuración y la amnistía, y dentro de la derecha, por la depuración misma y las tierras transferidas. Uno de los costos del acuerdo fue ser llamados traidores por compañeros de nuestro propio signo ideológico. Las posiciones moderadas se debilitaron temporalmente en la derecha y la izquierda.

Se enfrentaban dos concepciones en ambos lados: los que pensaban que la pureza del proceso era lo que aseguraba su perfección y los que pensábamos que era la estabilidad la que garantizaba que hubiera cambios reales. Intentar acciones sin correspondencia con la correlación de fuerzas, solo hubiera servido para mostrar debilidad del proceso de paz y de la transición. En tanto la transición fue estable y mantuvo su predominio como fenómeno transformador, inhibió gradualmente la fuerza de quienes podían bloquear el proceso.

Intentar humillaciones al ejército, o no responder a necesidades fundamentales de los que vivían el trauma de pasar de guerreros a ciudadanos, habría derivado en una crisis que hubiese asimilado todas las energías del proceso hacia el pasado. En ese momento, lo más importante era disolver las viejas policías y formar la nueva, aprobar las reformas constitucionales en los temas electorales, judiciales y del ejército, cambiar al mando militar, reducir al ejército, convertir a la guerrilla en partido político y hacerla participar en la elección de 1994.

Un retroceso a una situación de confrontación o tensión, habría profundizado la desconfianza, alargando el proceso, y obligado a ambos bandos a mantener en reserva recursos de fuerza por un largo periodo. Algo muy común en otros procesos de pacificación. En Nicaragua, en mayo de 1993, fue descubierto un arsenal con más de mil armas incluidos misiles tierra aire. Este pertenecía a las Fuerzas Populares de Liberación, FPL, una de las organizaciones del FMLN. Dirigentes de las FPL dijeron que habían guardado ese y otros arsenales, por desconfianza.

La correcta conducción del proceso permitió que el desarme de la guerrilla, y el sometimiento del ejército al poder civil, se convirtieran más en una necesidad política para estos, que en una obligación.

La justicia no puede entonces descansar fundamentalmente en una alta dosis de castigo, sino en la profundidad de los cambios de cara al futuro. Un modelo basado fundamentalmente en el castigo, presupone haber vencido y tener la capacidad de someter por la fuerza. A finales de 1992, el ejército se sentía acosado y acorralado, pero en términos concretos conservaba su poder y, si se decidía a reaccionar, nadie lo hubiera podido detener. Sin embargo, un método cuidadoso condujo al éxito de todas las reformas que lo transformaron en una nueva institución. Los militares depurados perdieron poder, y la sociedad reconoce que el ejército es ahora obediente al poder civil.

Los jefes de la guerrilla a finales de 1992, vivían un difícil momento de inseguridad personal, que se manifestaba en críticas al Acuerdo de Paz. Eran estos jefes los que tenían el control real de las armas, y quienes podían fomentar la inseguridad hacia los combatientes y convertirla en realzamientos, que por no tener rumbo, hubiesen sido más difíciles de controlar. Un procedimiento acertado permitió que, de forma extraordinaria, en El Salvador no se produjeran realzamientos guerrilleros, pese a que la dimensión del conflicto los hacía previsibles. (Continuará)

Fuente: Centroamerica21.com 17/3/2009

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