La reforma tributaria en El Salvador un tema candente

Por Miguel Angel Espinoza

Desde hace uno meses que se conoció la noticia que el Gobierno del Presidente Funes estaba preparando una Reforma Fiscal para implementarla en 2010, lo anterior comenzó a generar opiniones de todos los sectores del país, se han escrito muchas páginas en los periódicos, se han invertido horas en televisión y radio en el tema, todos los sectores involucrados han opinado al respecto, con opiniones diversas, positivas negativas y hasta opiniones apocalípticas.
Leamos algunas opiniones:

· “La reforma fiscal es excesiva, lo mejor sería subir 2 puntos al IVA” Antonio Cabrales FUSADES.
· “El Gobierno debe ser mucho más eficiente en cobrar impuestos que ya existen” Hugo Barrera Empresario y Político.
· “La reforma tiene efecto perjudicial para la población” Luís Membreño Analista económico.
· “Realmente es preocupante la Reforma Fiscal, vemos un panorama difícil porque lejos de incentivar la inversión en el sector productivo esto lo desincentiva” Director de CAMAGRO.
· “La Reforma Fiscal es una necesidad impostergable” Norma Guevara Diputada del FMLN.
· “La reforma Fiscal es ofensiva contra la familia de ingresos medios” Claudio de Rosa analista económico.
· “Es el inicio del proceso del pacto fiscal, en el cual hay que comprometerse a reformas de fondo” Carlos Acevedo Presidente del BCR.
Después de leer todas las opiniones anteriores para el salvadoreño común saltan las dudas, ¿Es necesaria la Reforma Fiscal?, ¿Me afecta a mí la reforma fiscal o me va a beneficiar? ¿De qué se trata esta vaina?.

Veamos, todos los países de América latina excepto Haití y Guatemala, tienen recaudaciones superiores a los que se recauda en El salvador por la vía de los impuestos. A nivel mundial y para que tengamos un a mejor idea, la carga tributaria en el año de 2005 de algunos países desarrollados eran las siguientes:

· Dinamarca 48.3%
· Finlandia 44.8%
· Islandia 39.8%
· Noruega 43.4%
· Suecia 50.6%
· USA 25.6%

El Salvador en el año 2007 recaudó 12.7%. ¿Qué significa este porcentaje? La Carga Tributaria es la relación de los ingresos del fisco versus el producto interno bruto de un país, o sea que en el año 2007 en El Salvador por cada $100.00 dólares que la Economía generó el Gobierno se quedó con $12.70, esta misma relación se hace en los países que se detallan anteriormente.

Es importante mencionar que todos los países que describí anteriormente tienen un denominador común, todos son países RICOS, en los cuales los gobiernos cuentan con los recursos suficientes para prestar servicios de SALUD, EDUCACION, VIVIENDA, SEGURIDAD de primer nivel a su población, además las empresas de esos países también son RICAS, y ¿entonces en dónde esta el secreto?

Una cosa si es realmente triste El Salvador es un país pobre, y seguirá siendo pobre, si no tiene un gobierno con la capacidad económica suficiente para prestar los mejores servicios antes descrito a la población.

¿Ahora bien la Reforma Fiscal es necesaria?, con conocimiento de causa puedo afirmar que la Reforma no solamente es necesaria sino que es urgente, sin embargo, esperaba más de este Gobierno en el área fiscal, tanto en la Dirección General de Impuestos Internos, como en la Dirección General de la Renta de Aduanas, a 6 meses del nuevo gobierno no hay NADA nuevo, ni siquiera señales de cambio en ambas instituciones.

Esperaba que el nuevo Gobierno del Presidente Funes y los nuevos funcionarios trajeran nuevas ideas, ideas frescas, ingeniosas, efectivas, diferentes, que permitieran implementar cambios profundos en la Administración de los impuestos, y que esto generara una mejora en la recaudación de impuestos, se disminuyera la evasión y se combatiera el contrabando. Esto me consta que es posible, ya que en los años noventa fui Director de Impuestos y por medio de acciones administrativas se obtuvieron niveles de recaudación muy buenas, al punto de ser acusado de acosador fiscal por muchos sectores, calificativo que no me molesto por que lo que se hizo fue simplemente aplicar la ley y cobrar a los que tiene que pagar, y como consecuencia los niveles de recaudación se elevaron hasta niveles que a la fecha no se tienen.

En otras palabras la Reforma Fiscal tiene que ir a la par de una reforma técnica-administrativa dirigida por personas que conozcan el tema (de esas hay muchas en el país). Entiendo que las nuevas Directoras tanto de Impuestos como de Aduanas nadie las conoce y según me dicen en su hoja de vida no tienen ninguna experiencia en el tema, eso me parece grave y una seria limitante para mejorar la recaudación por la vía administrativa, espero que tal como el Presidente lo ha anunciado en su análisis de fin de año llegue hasta estos niveles e implemente los correctivos antes de que se le termine de caer la casa encima.

Miguel Angel Espinoza es consultor colaborador de SAlvdoreños en el Mundo - maespinozal@yahoo.com.mx

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